无游戏版号上架Steam发行游戏合法吗？

原文作者：邵诗巍律师-上海曼昆律师事务所资深律师

前言：

出版物号（俗称“版号”）相当于游戏的“准生证”，未取得游戏版号即上线运营并收取费用的，根据《网络出版服务管理规定》，可对经营者处以最高违法经营额 10 倍的罚款、关闭网站，没收违法所得等一系列惩治措施。

但由于我国政策原因，游戏版号被严格管控，近年来，游戏版号每年的发放数量只有数百个。

（来源[ 1 ]）

在此情况之下，众多的游戏厂商选择游戏出海的方式曲线救国，例如将游戏上架至综合性游戏平台 Steam。那这样做是否有相应的法律风险呢？本文做出分析。

01 为什么 Steam 可以面向国内市场销售？

Steam 是美国 Valve 公司（被玩家俗称为“V 社”）推出的电子游戏数字发行平台。全球游戏行业的主流是“分级制”，“版号制”是少数国家的现象。在 Steam 上上架游戏不需要版号，其面对国内用户销售游戏也不存在障碍。这是因为受到《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》相关条款的保护。

Steam 作为一家美国公司（这里的概念不包括蒸汽平台），未进入中国市场，仅是为中国用户提供了支付宝微信等支付渠道以及中文页面。根据《中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表第 2 条最惠国豁免清单》中对于“视听服务·录像的分销服务，包括娱乐软件及（CPC 83202）·录音制品分销服务”的市场准入限制，中国用户购买 Steam 上的视听服务产品，是被法律允许的。

02 国内游戏厂商未取得版号，上架至 Steam 平台，面向国内玩家，合法吗？

在国内做游戏，无法取得版号，就意味着游戏无法上线收费，平台不能有充值功能，否则，就会面临行政处罚风险。因此，许多游戏厂商会选择将游戏上架至 Steam。

这样做是否合法？这首先就要提到我国法律的域外管辖问题。

笔者曾在此前的文章《链游 Gamefi 没有游戏版号就上线，可以吗？》做出过分析，若国内无版号或套版号上线游戏，在有相应行政处罚规定的情况下，根据刑法的谦抑性特征，不应再动用刑事手段进行惩治。

在刑事案件中，分为属地管辖，属人管辖，保护管辖，以及普遍管辖。因此，理论上只要是中国人犯罪、受害人是中国人或者犯罪地在中国的，中国司法机关都有权管辖。

但行政处罚可没那么大的适用范围，其只适用于中国国内（外国人，外国公司在国内有违法行为，也可适用）。但如果行为人的行为发生在国外，就无法适用了。

因此，若游戏厂商无版号发行游戏的行为在国内是受行政法规制，但其是在国外平台 Steam 发行的游戏，不会因此受到行政处罚。

但是需要注意的是， 2021 年 2 月，Valve 和完美世界合作的「蒸汽平台」（Steam 中国）正式在国内上线。若在蒸汽平台上架游戏，仍需取得版号。

03 既然 Steam 那么香，是不是不需要在国内辛苦排队等版号了？

根据 CompareCamp 2020 年统计，Steam 平台是全球最大的电脑游戏数字发行平台，可想而知，该平台上会有多少款游戏。竞争力极大的地方，能赚到钱的可能性就会变小，但如果能在国内上线，游戏厂商能赚到的钱会多得多。

另外，虽说从法律规定的层面上来说，人在国内，在 Steam 上发布游戏风险确实不大。但实践中仍然不排除一些极端事件的发生。我们来看以下 2 则近期发生的案例：

案例 1 ：中国程序员翻墙为境外公司工作，登陆 Github 领取公司任务，被承德市公安局认定“擅自使用非法定信道进行国际联网”，被处以罚款 200 元，没收违法所得 100 余万元。

案例 2 ：李某某将其从拼多多上购置的衣物拍摄图片后上传至 Facebook，将采购商品销售至海外，被阳信县公安局处以罚款及没收违法所得。处罚依据同上述案例 1 。

国内用户采用翻墙的方式登录境外网站，从事盈利性工作并接收外汇，在有关部门眼中，这可能就会被视为以非法手段从事不法行为。此类处罚的合法合理性存在极大的争议。

因此，对于游戏厂商而言，即使你提供了证据证明自己的游戏没有面向中国市场宣传和销售，没有上架中国区，网页没有提供简体中文，内购系统不支持境内支付渠道，采用技术手段屏蔽了大陆 IP 等。仍然无法完全规避类似上述事例中被处罚的可能性。

04 曼昆律师提醒

2021 年 9 月 23 日，中国音像与数字出版协会，游戏出版工作委员会发布了《网络游戏行业防沉迷自律公约》（以下简称《公约》）。提到“要筑牢安全防线，抵制不良内容。坚决抵制绕过监管机制，通过境外游戏平台向国内用户提供服务”。

虽然在国内不翻墙也可以登陆 Steam，但会存在网络卡顿的问题，若想要顺畅的游戏体验，国内玩家还是需要“科学上网”，由此可以看出，即使国内用户购买 Steam 上的游戏是允许的，但大陆的防火墙还是对 Steam 有所限制的。

在前述背景之下，结合近期发生的两起案例分析，国内游戏厂商将无版号游戏上架至 Steam，即使在现有法律规定上来讲并未有禁止规定，但仍然无法绝对排除被行政处罚的可能。

另外，如果在游戏内容上，有悖于社会主义核心价值观，无法达到国内送审游戏审查标准，在宣发上，游戏公司在国内相关社交平台上进行宣传推广（相当于变相鼓动国内用户翻墙），仍存在涉嫌其他违法犯罪行为的风险。

[ 1 ] 上半年 548 个版号背后：哪些厂商成赢家？哪些游戏将带来新增量？

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